14 сентября 2026 года в столице Уэльса Кардиффе произошло событие, которое уже называют беспрецедентным в современной британской истории. Первые министры Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии подписали совместный меморандум о взаимопонимании, закрепляющий право их регионов на самоопределение и декларирующий стремление к независимости от Соединённого Королевства с последующим вступлением в Европейский союз.
Об этом сообщило BBC. Лондон уже дал понять, что исключает возможность проведения референдумов в обозримом будущем. Разбираем, что именно произошло, как к этому пришли и что это означает для будущего Соединённого Королевства.
Что произошло в Кардиффе
Меморандум о взаимопонимании был подписан тремя политиками: первым министром Шотландии и лидером Шотландской национальной партии (SNP) Джоном Суинни, первым министром Уэльса и лидером Партии Уэльса (Plaid Cymru) Руном ап Иорвертом и первой министр Северной Ирландии, вице-президентом партии «Шинн Фейн» Мишель О’Нил.
Встреча прошла в качестве лидеров партий, а не официальных лиц своих правительств — этот нюанс подчёркивает политический, а не юридически обязывающий характер документа.
В тексте меморандума говорится: «Наши нации имеют право на самоопределение. Ни одно правительство в Вестминстере не имеет права блокировать демократию или подрывать принцип, согласно которому наш народ сам решает своё будущее».
Авторы документа заявили, что «время Вестминстера подходит к концу», и впервые в истории у всех трёх регионов первые министры привержены независимости от Соединённого Королевства.
Меморандум охватывает четыре ключевых направления: экономику, энергетику, европейское и международное сотрудничество, а также самоопределение. Лидеры трёх регионов заявили, что Brexit нанёс ущерб их экономикам и ограничил возможности их граждан, и что будущее их наций — в Европейском союзе.
Шотландия и Уэльс рассматриваются как потенциальные новые члены ЕС, а Северная Ирландия — как часть объединённой Республики Ирландия.
Предыстория: как три региона пришли к этому
Шотландия: от референдума 2014 года к новому витку борьбы
Шотландия уже имеет опыт референдума о независимости. 18 сентября 2014 года шотландцы проголосовали против отделения от Соединённого Королевства: 55% высказались за сохранение союза, 45% — за независимость. Однако ситуация кардинально изменилась после Brexit.
На референдуме 2016 года Шотландия проголосовала против выхода из ЕС: 62% шотландцев поддержали сохранение членства в Евросоюзе. Шотландская национальная партия неоднократно заявляла, что «той Великобритании, за сохранение членства в которой мы голосовали, больше не существует».
На парламентских выборах в мае 2026 года SNP одержала убедительную победу, получив 58 мест, а вместе с Шотландской зелёной партией (15 мест) пропагандисты независимости получили рекордные 73 мандата из 129.
В мае 2026 года шотландский парламент официально поддержал запрос на проведение нового референдума о независимости — инициатива прошла с результатом 72 голоса против 55.
Уэльс: долгий путь от автономии к независимости
Партия Уэльса (Plaid Cymru), основанная в 1925 году, на протяжении десятилетий выступала за «полный национальный статус» Уэльса в рамках Соединённого Королевства.
Лишь в 2003 году партия впервые официально провозгласила целью независимость Уэльса. Долгое время поддержка независимости в Уэльсе оставалась относительно низкой по сравнению с Шотландией, но после Brexit ситуация начала меняться.
Ключевой прорыв произошёл на выборах в валлийский парламент в мае 2026 года, когда Plaid Cymru впервые в истории пришла к власти, а её лидер Рун ап Иорверт стал первым министром Уэльса.
При этом сам ап Иорверт занимает более осторожную позицию по срокам: он не исключает независимость в долгосрочной перспективе, но пока не призывает к немедленному референдуму.
Северная Ирландия: особый случай
Ситуация в Северной Ирландии принципиально отличается от Шотландии и Уэльса. Здесь речь идёт не столько о независимости, сколько об объединении с Республикой Ирландия.
Белфастское соглашение 1998 года, известное также как Соглашение Страстной пятницы, прямо предусматривает возможность перехода Северной Ирландии под управление Дублина, если объединение поддержат большинство жителей как Северной Ирландии, так и Республики Ирландия. Решение о проведении референдума принимает британский министр по делам Северной Ирландии.
Партия «Шинн Фейн», бывшее политическое крыло Ирландской республиканской армии, с 2022 года является крупнейшей партией в Ассамблее Северной Ирландии.
Её председатель Мэри Лу Макдональд призвала назначить дату референдума об объединении не позднее 2030 года. Мишель О’Нил стала первой министром Северной Ирландии от «Шинн Фейн» — это историческое событие само по себе.
Позиция Лондона: «референдума не будет»
Британское правительство во главе с премьер-министром Энди Бернэмом (лейбористы), вступившим в должность в июле 2026 года, категорически исключает проведение референдумов о независимости в ближайшее время.
Ещё в июле 2026 года Бернэм после переговоров с Джоном Суинни заявил, что повторное голосование в Шотландии «отвлекло бы ресурсы от решения приоритетных задач». В августе он исключил и проведение референдума об объединении Северной Ирландии с Республикой Ирландия, заявив, что этот вопрос «снят с повестки».
Однако под давлением, в том числе со стороны «Шинн Фейн», Бернэм был вынужден отчасти скорректировать позицию: в парламенте он признал, что новый референдум в Шотландии возможен при наличии «чёткого консенсуса» в шотландском обществе. Тем не менее общий тон Лондона остаётся жёстким: никаких референдумов в обозримой перспективе.
Реакция и контекст
Подписание меморандума совпало с неожиданным заявлением президента США Дональда Трампа, который за два дня до этого, находясь в Ирландии, сказал, что «очень хотел бы» видеть объединённую Ирландию, назвав это «одним из самых естественных» решений. Мишель О’Нил отреагировала на это заявление словами, что «дебаты об объединении очень даже живы».
Важно отметить, что меморандум не имеет юридической силы — это политическая декларация о намерениях. Однако его символическое значение трудно переоценить: впервые за всю историю devolution (передачи полномочий регионам, начавшейся в 1997–1999 годах) все три региона Соединённого Королевства возглавляют политики, открыто выступающие за независимость.
Что дальше: возможные сценарии
Юридический тупик. Для проведения референдума о независимости Шотландии требуется согласие Вестминстера — так называемый Section 30 order. Лондон отказывает. Шотландия может попытаться провести «консультативный» референдум без согласия Лондона, но его результаты не будут иметь юридической силы. Аналогичная ситуация в Уэльсе.
Северная Ирландия — единственный регион с правовым механизмом. Белфастское соглашение формально позволяет провести референдум об объединении, но только если британский министр по делам Северной Ирландии сочтёт, что большинство, вероятно, проголосует за объединение. Сейчас, по мнению Лондона, таких оснований нет.
Давление через ЕС. Шотландия и Уэльс рассчитывают на поддержку Брюсселя. В меморандуме прямо говорится о стремлении «укреплять европейские связи» в рамках подготовки к возможной независимости.
Однако ЕС традиционно избегает вмешательства во внутренние дела государств-членов и кандидатов, а юридически Шотландия и Уэльс сейчас — части Соединённого Королевства, а не отдельные субъекты международного права.
Электоральный фактор. SNP и Plaid Cymru настаивают, что победы на выборах дают им мандат на проведение референдумов. Лондон возражает, что общебританские выборы не равнозначны референдуму о конституционном статусе. Этот спор, вероятно, станет центральным в британской политике на ближайшие годы.
Справка: кто подписал меморандум
Джон Суинни — первый министр Шотландии с мая 2026 года, лидер Шотландской национальной партии (SNP). Ветеран партии, занимал пост заместителя первого министра при Николе Стерджен. После выборов 2026 года сформировал правительство при поддержке Шотландской зелёной партии.
Рун ап Иорверт — первый министр Уэльса с мая 2026 года, лидер Партии Уэльса (Plaid Cymru). Его избрание стало историческим: впервые националистическая партия возглавила валлийское правительство.
Мишель О’Нил — первая министр Северной Ирландии, вице-президент «Шинн Фейн». Возглавила исполнительную власть Северной Ирландии в 2024 году после двухлетнего политического кризиса. Сторонница объединения Ирландии и проведения соответствующего референдума.
Мэри Лу Макдональд — председатель «Шинн Фейн», присутствовала на встрече в Кардиффе. Призвала назначить референдум об объединении Ирландии не позднее 2030 года.
Справка: ключевые вехи
- 1998 — Белфастское соглашение, закрепившее механизм объединения Ирландии через референдум.
- 2014 — Референдум о независимости Шотландии: 55% против, 45% за.
- 2016 — Brexit: Шотландия (62%) и Северная Ирландия (56%) голосуют за сохранение в ЕС, Англия и Уэльс — за выход.
- 2022 — «Шинн Фейн» становится крупнейшей партией в Ассамблее Северной Ирландии.
- Май 2026 — SNP побеждает на выборах в Шотландии, Plaid Cymru впервые приходит к власти в Уэльсе. Парламент Шотландии голосует за запрос нового референдума.
- Июль 2026 — Энди Бернэм становится премьер-министром Великобритании.
- 14 сентября 2026 — Подписание меморандума о самоопределении в Кардиффе.
События 14 сентября 2026 года — не финал, а скорее начало нового этапа конституционного кризиса в Соединённом Королевстве. Лондон пока сохраняет контроль над ситуацией, но политическое давление нарастает, и вопрос о будущем союза, похоже, уже не сходит с повестки.
